关于城市一户一表改造工程的研究与探讨

摘 要  城市供水是城市发展的命脉。目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题：人均水资源占有量低，时空分布不均匀，浪费现象严重。为了确保水资源的可持续利用，方便居民的日常生活，提高居民的节水意识，根据国家有关法律的规定，青岛市进行了一户一表改造工程。几年来，我们结合青岛市供水状况和企业实际，认真的推进实施“一户一表”改造工程。结合实际，我们介绍本市“一户一表”改造工程的经验，望能与业界同行共同探讨交流。

  关键词  一户一表改造    工程实施方案    工程注意问题

一、前言

水是人类赖以生存的不可替代资源，是社会经济发展的物质基础。人类的日常生活也离不开水。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题：人均水资源占有量低，人们不注重节水，浪费现象严重……为了确保水资源的可持续利用，适应城市发展的需要，方便居民的日常生活，根据国家有关法律的规定，我市进行了一户一表改造工程。

青岛市自来水一户一表改造始于2002年，迄今为止已改造43.5万户。近年来，我们结合青岛市供水状况和企业实际，认真、积极的推进实施“一户一表”改造工程。通过几年的探索和实践，总结了现阶段适合本市“一户一表”改造工程的经验，望能与业界同行共同探讨交流。

二、“一户一表”改造工程的必要性

供水企业的水费抄收方式直接影响供水企业服务水平和城市居民的生活质量。弊端主要有三方面：其一、总表与分表计量有误差导致内部居民分摊水费现象十分普遍，使邻里以及用户和供水企业之间产生矛盾，甚至引起纠纷。其二、入户查表，分表水费代收工作给居民生活带来诸多不便和负担，还增加了社会治安隐患。其三，总表后的管道产权不明晰，爆管后管道的维修不及时，从而造成水资源的极大浪费。综上所述，原有的抄收方式已不适应于当今社会，而且给供水企业的社会效益、经济效益带来负面影响，为从根本上解决问题，使居民明明白白消费，进行“一户一表”改造已是大势所趋。 

三、“一户一表”改造工程难点分析

“一户一表”改造工程的难点在于已建楼房 “一户一表”的改造。青岛市已建楼房多为多层建筑，绝大多是为单元总表，各户分表都安装于私人室内。牵涉到产权、住户配合、施工场地狭窄等问题，改造难度极大。针对问题我们想了许多办法，作了许多尝试，大致分为两类：一类是采用新型水表对已建旧楼原有水表进行改造；另一类是在已建旧楼内部进行给水系统改造，将每户水表移出室外安装在住宅的公共部位。

四、“一户一表”改造工程实施方案

一是采用IC卡水表。IC卡水表以IC卡等智能卡作为媒体，由它将各种信息输入表中控制系统，水表能按用户预付费购得的水量自动开阀供水，水量低于报警值或用尽时可自动关阀停止供水。这样“先买水，后用水”可有效解决以往水费拖欠和入户抄表效率低的问题。二是采用远传水表。该系统由户内远传水表和户外显示仪组成，远传水表采集传统计量数据，并将其转化为读数信号由通讯线传送至室外液晶显示屏显示，抄表员只需在户外就可抄到当月用水量，提高了抄表效率。三是改造室内给水系统，实现一户一表。该方案通过改造楼房内部管线，将各户分表迁出室外，出户计量。原则是尽量不破坏建筑体，并使水表便于抄收和维修管理。四是集中立管，室外安装。该形式采用楼梯间集中立管进水，可视具体情况设一或两根立管，分层配水给用户，水表、管道明装在各楼层楼梯间内，管道及水表箱室外明敷。这种方式适合于用水单元靠近楼梯间的套型，可减少对用户室内建筑和装修的破坏，室内管线改动小，但室外工程量、施工难度都较大，管道和水表需作保温处理。五是采用单独立管，室外安装。该形式每户采用单独的进水管，分户配水，管道沿建筑外墙明敷，水表集中安装在楼下表井内。这种方式适合于用水单元靠近建筑外墙的套型，对用户室内墙体和管线破坏较小，由于不需穿越楼板，故施工难度、工程量都较小，只需对室外管道作保温处理，水表易于管理，抄收方便。

五、“一户一表”改造工程应注意的问题

1、政府支持和用户配合问题。 “一户一表”工程作为供水行业的重点工程，关系着千家万户的切身利益。必须统筹兼顾、多方动员才能彻底的解决问题。首先政府和相关行政主管部门要大力支持，尽快出台相关政策和法规，不仅坚持从源头抓起，杜绝前边建后边改的情况，同时对改造工程要给与倾斜和扶持。其次供水企业要大力宣传实施“一户一表”工程的重要意义，对促进城市发展、服务居民的重要作用，使“抄表到户”工程得到社会各界的认可和肯定，促使用户积极配合，创造条件，使“一户一表”工程得以顺利实施。

2、防冻问题。青岛处于北方地区，解决防冻问题成为选择改造方式的关键。目前多采用聚胺脂原液现场发泡并外缠玻璃丝布、涂刷玻璃钢液的保温方法，但原液使用量会因温度的降低而增加，因此这种方式在冬季施工起来较为困难，且造价较高，随着技术发展，保温效果更好、价格低廉的材料出现后，以上两种方式可推广应用。

3、“二次供水”问题。今年1月1日起实施的《青岛市城市供水条例》规定，新建居民住宅的二次供水设施由供水企业统一管理维护，原有居民住宅的二次供水设施按照规定交由供水企业统一管理维护。由此，“二次供水”中引起的分摊水费难、收费难，以及总表内公用管道漏水维修难、自来水的利用效率低下等困扰用户和供水部门的问题将被逐渐消除。目前首次列入一户一表改造计划的10余处楼院的改造前期准备工作正在进行。

六、结论

据了解，今年青岛市将完成5万用户的改造计划。实施“一户一表”改造后，居民将不再轮流收水费，直接持卡缴费即可，收费更加公平，避免了出现水量差额均摊水费现象。通过改造，老住宅区里的旧水表将换成国家强检的合格水表，尤其是通过移表出户的全面改造，将不少老城区居民原来使用的易锈蚀老化的铸铁、镀锌等管材换成新型环保、抗腐蚀的管材，解决了旧水管暗漏、堵塞等问题，杜绝了旧管材对自来水的二次污染。由此可见，一户一表改造工程是利国利民的工程，是政府为民办的好事、实事。通过一户一表改造，让广大居民了喝上“满意水”、“放心水”。

作者联系方式：青岛海润集团原水分公司 

邮编：266224

电话：0532—83593333